特朗普杀害无人机政策的新举动打破了国际法

时间:2019-06-11
author:老铊应

上个月 ,唐纳德特朗普总统准备取消奥巴马政府制定的一些关键规则,这些规则限制在战区外使用武装无人机和其他致命行动。

最重要的是,美国政府希望取消奥巴马总统政策指导(PPG)中的要求,即如果美国对美国人构成“持续的,迫在眉睫的威胁”,那么美国将只会致命地将目标锁定在战场上。

尽管该政策本身扩展到任何有意义的界限之外,但它至少表明了对国际法的认可。

据报道,新指南完全取消了迫切要求,允许美国政府杀死“没有独特技能或领导角色的步兵圣战分子”,无论他们构成什么样的威胁。

换句话说,它甚至不假装遵守国际法律限制。 这是一个真正的问题。

提议的新政策没有引起太多关注,也许是因为最近的特朗普旅行禁令和消灭朝鲜的威胁已经淹没了它。 其显着性也被一些专家所忽视,他们显然预计会更糟。 但由于几个原因,它值得更多审查。

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2016年1月7日,合同工人在波斯湾地区的一个秘密空军基地向美国空军MQ-1B“捕食者”无人机(UAV)装载地狱火导弹。美国军方和联军使用该基地,位于一个秘密地点,在伊拉克和叙利亚发动无人机空袭伊斯兰国,以及分发支持“内在决心行动”的货运和运输部队。 基地的掠夺者由第46远征侦察中队操作和维护,该中队目前隶属于第386航空远征联队。 约翰摩尔/盖蒂

首先,管理致命目标的规则不仅仅是法律上的狡辩。 他们确实是一个生死攸关的问题。 美国总统巴拉克奥巴马最终宣布了他的内部规则 - 至少 - 在无数次无人机袭击事件之后摧毁了整个平民群体。

据也门政府称,这些袭击导致14人 。 据调查新闻局称, 在巴基斯坦 ; ,其中许多人只是聚在一起吃饭。

2013年,国际特赦组织根据详细的实地调查,记录了2012年1月至2013年8月北瓦济里斯坦无人机袭击的这个和其他例子。 大赦国际“严重关切的是,这些和其他罢工导致了可能构成法外处决或战争罪的非法杀戮。”其中一些罢工发生 2013年5月 。

奥巴马总统的指导至少表面上试图控制对平民的罢工。 拟议的特朗普计划甚至会废除。 可能,这是一个大问题。

并非每个人都这样看待它。 例如,曾担任奥巴马国家安全委员会高级反恐顾问的表示该政策并非“几乎与我们可能担心的一样糟糕”,因为奥巴马的规则并非如此。完全废弃了。 毕竟,作为候选人的特朗普如果当选, 。

密歇根大学法学院教授莫妮卡哈基米写道,这些变化“相当成问题”,但补充说“关于致命行动的国际法律标准仍未解决。”

但是吗?

并不是的。 奥巴马的政策指导旨在解决美国政府何时可以在武装冲突之外使用致命武力的问题,因为很明显,在这种情况下,更宽松的战争法则不适用。

但即使奥巴马的政策也没有明确承认国际人权法确实适用。 它只允许在严格不可避免的情况下进行杀戮,以防止对生命构成迫在眉睫的威胁。 据报道,特朗普的政策正在考虑完全忽视这一点。

新政策还将废除奥巴马的规则,要求在战区以外的杀戮行动获得批准之前进行高级审查。

泄露的特朗普政策指导似乎确实使奥巴马要求“接近确定”不会杀害任何平民旁观者。 这是一件好事,并建议军方领导人理解保护平民的重要性。

但由于该政策将授予国际法认为平民的目标个人许可,因此并不完全令人放心。 它通过允许美国官员仅将可能被导弹袭击杀害的整群人分类为“武装分子” - 这个词没有法律意义 - 从而证明他们被杀的理由来做到这一点。

该政策是否会更加谨慎地定义是什么让“低级步兵”在武装冲突之外成为目标? 根据迄今为止的报道,我们无法知道。 但是很多人在也门农村,索马里和巴基斯坦的部落地区携带枪支。 这并不一定使他们成为“武装分子”,而且在任何国际法的解读下,它肯定不会使他们成为致命武力的合法目标。

美国以前一直沿着这条道路走下去,无论是通过折磨被拘留者还是通过在战场外杀死数十名平民来违反国际法。 美国官员承认,此类行为增加了对美国的敌意,破坏了美国的国家安全。

在美国盟友和敌人似乎都不确定美国政府接下来会采取什么行动的时候,政府官员和立法者必须明确表示他们将坚持法治并确保美国军队竭尽全力防范不必要的死亡。 正如一些人所暗示的那样,这并不是“对恐怖分子软弱”。

它认识到,在杀害人民方面,遵循国际人权法既是法律要求,也是获得美国反恐努力必要支持的关键。

Daphne Eviatar是美国国际特赦组织人权保障计划主任。